Term
| What democracy is… and is not |
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Definition
| los gobernantes están sujetos a rendir cuentas por sus acciones en el ámbito público por parte de los ciudadanos, actuando indirectamente a través de la competencia y cooperación de sus representantes” (Schmitter y Karl |
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Term
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Definition
-Autoridades públicas elegidas por los ciudadanos
-Elecciones libres y limpias
-Sufragio universal
-Todos los ciudadanos tienen derecho a competir por los cargos públicos
-Libertad de expresión
-Posibilidades de informarse por distintas vías alternativas
-Cada ciudadano puede asociarse libremente a los grupos que sean de su interés |
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Term
| Democracia Delegativa: (O’Donnell) |
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Definition
| La persona que gana la elección presidencial está autorizada a gobernar como él o ella crea conveniente, sólo restringida por la cruda realidad de las relaciones de poder existente y por la limitación constitucional del término de su mandato. |
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Term
| Democracia representativa (Manin) |
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Definition
-Quienes gobiernan son nombrados por elección con intervalos regulares.
-La toma de decisiones por los que gobiernan conserva un grado de independencia respecto a los deseos del electorado.
-Los que son gobernados pueden expresar sus opiniones y deseos políticos sin estar sujetos al control de quien gobierna.
-Las decisiones públicas se someten a un proceso de debate. |
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Term
| que tiene ciudadanos en respeto de su gobierno |
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Definition
grado de poder
(Newell y Bellour 2002) |
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Term
| poder de controlador v. controlado |
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Definition
“el controlador debe ser más poderoso que el controlado”
(Schedler 2004: 35). |
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Term
| La rendición de cuentas es el diálogo crítico ... |
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Definition
| entre quienes detentan el poder y aquellos que se lo han delegado. |
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Term
| Rendición de cuentas (grafico) |
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Definition
Answerability: Justificación e Información
Enforcement: Castigo |
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Term
| Derecho del Principal de requerirle... |
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Definition
| al agente que entregue información o explique/justifique sus decisiones en el Dominio |
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Term
| Derecho del Principal de sancionar... |
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Definition
| al Agente si el Agente falla en la información, justificación o explicación respecto de su actuar en el dominio |
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Term
| Para ejercer los derechos referidos a información/justificación y castigo se requiere de mecanismos de participación a través de los cuales ... |
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Definition
| la ciudadanía esté dotada de poder para exigir la información, obligar la justificación o ejercer el castigo. |
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Term
| La participación serán “aquellas acciones de ciudadanos particulares a través de las que ... |
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Definition
| se persigue apoyar o influir en el gobierno y la política” (Anduiza 1999: 3) |
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Term
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Definition
Teoría de Agencia:
Los agentes (los gobernantes) reciben el poder de un principal (los gobernados).
Representación como mandato:
Los gobernantes son agentes o delegados que siguen instrucciones. |
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Term
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Definition
| La existencia de instituciones estatales que tienen autoridad legal y están tácticamente dispuestas y capacitadas para emprender acciones que van desde el control rutinario hasta sanciones penales o incluso impeachment, en relación con actos u omisiones de otros agentes o instituciones del estado que pueden, en principio o presuntamente, ser calificados como ilícitos. |
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Term
| Transnational Advocacy Networks |
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Definition
Son redes de promoción y defensa de intereses específicos. Tienen la cualidad de ser muy flexibles y coordinar las acciones de organizaciones de diverso carácter que se unen instrumentalmente para promover un interés que los congrega, y luego pueden dispersarse.
Rompen, además, con las limitaciones espaciales y soberanías, generando un “sentir mundial” en torno a un tema que puede ser local.
EJEMPLO: Caso Claude vs. Chile |
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Term
| Acusaciones Constitucionales (H) |
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Definition
Presidente
Ministros
Mtros. Justicia y Contralor
Gobernadores e Intendentes
Generales FFAA |
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Term
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Definition
-El mal uso del poder encomendado (entrusted) para obtener beneficios privados (TI Source Book)
-Abuso de un cargo público para obtener beneficios personales (Kaufmann) |
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Term
| Crisis de la Deuda Externa en los países latinoamericanos revela: |
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Definition
-La necesidad de realizar un ajuste estructural (Consenso de Washington, 1990) que busque un manejo más eficiente y responsable de los fondos. Esto se traducirá en la reducción del tamaño del Estado en las naciones de A. Latina.
-La falta de control que había existido en torno al destino de los préstamos.
-Inexistencia de una normativa (ni una discusión en torno a ella) que regulara la reducción del Estado.
-Procesos privatizadores generaron “oportunidades” para prácticas corruptas.
-Tercerización en el Estado creó también espacios para el surgimiento de irregularidades. |
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Term
Transparencia Internacional
CPI
BPI |
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Definition
Nace en 1993, ONG fundada en Alemania que aboga por la probidad, la transparencia y el control social.
CPI: (Corruption Perceptions Index ) Índice de Percepción de la Corrupción, que combina datos de varias encuestas
BPI: (Banco de Pagos Internacionales) Índice de Pago de Sobornos, que consulta a ejecutivos respecto a la tendencia a ofrecer o pagar sobornos de firmas extranjeras que operan en sus países |
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Term
| Informe anual (transparencia) |
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Definition
| Barómetro Global de la Corrupción |
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Term
| Consecuencias de la Corrupción |
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Definition
Causa pobreza y crea barreras que impiden superarla
Viola los derechos humanos
Atenta contra la democracia representativa
Es una causa del deterioro medioambiental
Es una barrera al desarrollo económico |
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Term
| Facilitadores de corrupción |
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Definition
Falta de Información y Transparencia
Ausencia o escasez de mecanismos de rendición de cuentas
Obstáculos a la participación ciudadana
Discrecionalidad arbitraria, por falta de leyes o controles |
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Term
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Definition
Sistema de Información eficiente y accesible
Incremento en la Rendición de Cuentas
Sociedad Civil fortalecida en su capacidad de escrutinio e incidencia en las políticas
Sistemas que permitan controlar la discrecionalidad arbitraria del funcionario |
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Term
| Transparencia - Problematización |
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Definition
"(A la transparencia) se la ha confundido conceptualmente con el reverso de la corrupción”
“Limitar el objetivo de la transparencia sólo al control de la corrupción impide enfocar la definición de políticas en toda su amplitud y potencial”. |
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Term
| Transparencia - Definición |
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Definition
1. Cuando hablamos de Transparencia en el gobierno nos referimos a organizaciones públicas que informan a la sociedad sobre sus CRITERIOS DE DECISIÓN, sus PROCESOS, sus RUTINAS y sus RESULTADOS. Cuando pedimos que el gobierno sea transparente, estamos solicitando que las ORGANAZACIONES QUE CONFORMAN EL GOBIERNO hagan de dominio público información con la cual diseñan, ponen en práctica y evalúan las políticas públicas que están bajo su responsabilidad (Vergara, La transparencia como problema).
2. La transparencia es el “ACCESO FLUIDO Y OPORTUNO A INFORMACIÓN CONFIABLE, RELEVANTE Y VERIFICABLE” (Vishwanath & Kaufmann 1999; Kaufmann 2006) y “funciona sólo si se cumplen dos condiciones:
i) Las instituciones están dispuestas y son capaces de entregar la información demandada; y
ii) Quienes reciben la información tienen la capacidad de utilizarla para evaluar a las instituciones respectivas de acuerdo a un criterio estándar de comportamiento” (Florini 1998). |
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Term
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Definition
| -pública sin importar el formato, la fecha en que fue creada, quién la creó o si ha sido clasificada o no. |
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Term
(Información Pública)
proactiva o reactiva |
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Definition
-proactiva es aquella que una institución debe tener publicada de manera permanente y sin mediar requerimiento expreso de un ciudadano.
-información reactiva es aquella que una entidad mantiene, pero que no está obligada a publicar proactivamente y no cae bajo ninguna categoría de excepción o reserva |
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Term
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Definition
1995. Comisión de Ética Pública
1999. Ley de Probidad
2001. Decreto Supremo Nº 26 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia
2001. Ley sobre Libertad de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo
2003. Ley de Procedimiento Administrativo
2005. Reforma Constitucional
2008. Ley de Transparencia de la función pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado |
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Term
| Ley de Transparencia regula: |
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Definition
Principio de transparencia en la función pública
Derecho de acceso a la información
Procedimientos
Excepciones
Determina la creación de un ente autónomo |
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Term
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Definition
1. Relevancia (Concepto amplio de información): Se considera relevante toda información que posee un organismo o institución pública, sin importar el formato, la fecha en que fue creada, quién la creó o si ha sido clasificada o no.
2. Libertad de información: Toda persona goza del derecho a acceder a información que se encuentre en poder de los órganos del Estado, con las solas limitaciones establecidas en una ley de quórum calificado.
3. Principio de apertura o transparencia: Toda la información en poder de los órganos del Estado se presume pública a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.
4. Máxima divulgación: Los órganos del Estado deberán siempre entregar información en los términos más amplios posibles, excluyendo sólo aquello que esté sujeto a excepciones legales o constitucionales.
5. DIVISIBILIDAD: Si un acto administrativo contiene información reservada y otra que no, debe darse acceso a la segunda.
6. Facilitación: Los mecanismos y procedimientos para el acceso deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias que puedan obstruirlo o impedirlo.
7. No discriminación: Los órganos del Estado deberán entregar información a todas las personas en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias; tampoco podrán exigir la expresión de causa o motivo para la solicitud.
8. OPORTUNIDAD: Los órganos de Administración del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la MÁXIMA CELERIDAD posible y evitando todo tipo de trámites dilatorios.
9. Control: Cumplimiento de las normas será objeto de fiscalización permanente, y las resoluciones son reclamables ante un órgano autónomo (Al menos 17 países lo tienen).
10. Responsabilidad: incumplimiento origina responsabilidades y sanciones.
11. Gratuidad: Acceso es gratuito. Los ciudadanos deben correr con los costos de reproducción |
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Term
AIP Restricciones
Causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el AIP |
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Definition
Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente:
-Si es en desmedro de la prevención, investigación y persecución de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurídicas y judiciales.
-Tratándose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopción de una resolución, medida o política, sin perjuicio que los fundamentos de aquéllas sean públicos una vez que sean adoptadas
-Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atención requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.
-Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico
-Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de la nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o a la mantención del orden público o la seguridad pública.
-Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en especial se se refieren a la salud pública, las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país. |
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Term
Transparencia es:
(resumen) |
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Definition
Que toda decisión gubernamental esté documentada
Que todo documento sea accesible
Que el acceso sea sencillo y expedito para cualquier persona, y que no implique grandes costos |
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Term
La ley de acceso debe garantizar:
(resumen) |
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Definition
El derecho de los ciudadanos a preguntar
La obligación de los funcionarios a contestar y a proporciona información de su actividad sistemáticamente |
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Term
Efectos democratizadores de la transparencia:
(resumen) |
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Definition
Establece un nuevo contexto de exigencia: los funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio público permanente
Tiende a mejorar la calidad del debate público, porque todos tienen acceso a información oficial. |
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